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项目审批“加速度”提升企业“舒心度”

来源: 区新闻中心 发布日期: 2020-11-19 15:57 访问量:字体:

工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策,是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。在去年“一窗办理、全科服务”基础上,今年,苏州市相城区在全省率先探索设立线上、线下自然人、法人全生命周期“大综窗”,其中的重要一笔,就落在了工程建设项目审批制度改革上。

在推进工程建设项目审批制度改革过程中,苏州市相城区不断开拓创新,作出了一系列有益探索:工程建设项目审批比省市要求提速40%以上,全市首个审图分中心入驻,7个项目实现“拿地即开工”,创建了工程建设项目“1天N证”的常态化审批模式……聚焦项目投资建设中的堵点、难点和痛点,相城全面按下深化工程建设项目审批制度改革“快进键”,为投资“松绑”,给企业“赋能”,释放出持续优化营商环境新信号。

审批优化  “1天N证”省时间

着眼于打造项目投资热土,相城区围绕项目按时落地、顺利落地、便捷落地,全面细化工程建设项目审批制度改革措施。今年2月,《相城区工程建设项目审批制度改革实施办法》出台;8月,《365足球比分:进一步优化新建社会投资项目开工“全链审批”的工作方案》出台,在全省要求的从开工审批到竣工验收100个工作日基础上不断提速,促进项目尽早开工建设。

一般来说,项目从土地公告开始到取得施工许可的时间在60天左右,扣除公告加报名的30天,竞拍后到拿到施工许可要30天。然而早在今年5月,相城区已率先开启了“拿地即开工”时代。一天之内,不动产权证书、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、建筑工程施工许可证“四证齐发”,今年,相城已有冯氏实验动物设备有限公司、苏州帝马物流有限公司、苏州创界致远智能科技有限公司等7个项目实现“拿地即开工”。

项目“拿地即开工”,得益于工程建设项目审批“全链条”再次优化。除建设审批手续外,相城对项目建设审批手续和用地批准手续“两条主线”并行办理。同时,相城区将工程建设项目审批和服务工作建在网络上,按照项目推进关键节点建立“作战图”,由相应审批业务人员对口跟踪、协调问题,同时按照省、市、区重点项目清单建立三级挂钩机制,责任到人,一路护航确保项目建设驶入“高速公路”。

“在项目‘不见面审批’方面,全程电子化率持续提升,大幅提升了审批效率。”相城区行政审批局审批一科科长胡佳妍介绍,今年,相城还依托省、市、区三级工程建设项目审批管理系统,构建“横向到边、纵向到底”的审批信息化体系,转“企业跑”为“数据跑”,有效增强企业的改革“获得感”。

理顺机制  “一张表单”省材料

工程建设项目审批制度改革工作开展以来,相城区聚焦影响项目落地的关键症结和瓶颈问题,着力理顺工程建设项目审批机制。按照工程建设客观规律,相城区对项目分类管理、精准施策,将社会投资项目划分为工业、产业、房地产3种类型,将政府投资项目划分为房屋建设、线性工程2种类型,在实行精细化、差异化管理的同时,也让办事企业直观地了解所需办理的各项手续。

在理清类别的同时,相城重塑项目报建流程,为项目开工和投产节约了大量时间。“项目赶工期,本来觉得申报需要很长时间,很着急。”苏州钧达车业科技有限公司相关负责人回忆,没想到在代办员和审批工作人员的指导帮助下,项目申报出乎预料的顺利,仅用了1天时间就完成了项目申报。“想象中繁琐的申报过程,仅用一份承诺书就解决了”。钧达车业项目经办人感慨,整个申报过程可以说省时、省力又省心。

以“一份承诺”代替“一摞材料”,变“事前审”为“事后补”,对水保、节能等10项审批手续实行告知承诺,是相城减化审批手续、缩短审批时间的其中一项。为确保项目按计划开工,相城区打破传统行政壁垒,调整审批时序,部门协同办理,通过“一张表单申请、一个系统运行、一个窗口办事”,加快项目审批进度。

此外,为了解决项目“轻监管、重审批”问题,相城区探索建立以信用监管为基础的监审联动机制,特别是对于实行告知承诺制的审批事项,审批和监管部门在规定时间内对承诺人履约情况进行检查,承诺人未履约的,依法予以查处,并将失信行为纳入信用记录,定期发布红黑榜进行通报,实行联合惩戒,实现“放管两手抓、放管两不误”。

精准服务  “线上客厅”省跑腿

以打造最暖营商环境为使命,相城区把眼睛亮、反应快、手脚勤的“店小二”精神融入到项目审批服务中,争当为企业服务的“店小二”。

黄埭镇的红色代办员彭林成从事代办服务已经3年有余,作为项目审批代办的“老手”,面对项目审批过程中的各类问题,彭林成解决起来显得游刃有余。“大多数企业是‘新手’,对项目申报流程、材料不了解。”彭林成表示,代办员提前介入、协助指导对多数企业来说,可以事半功倍,提高办事效率。

为优化客户体验,相城区探索将支部建在审批链上,成立红色代办员先锋队,免费为企业按照“拿地即开工”的时间节点摸排报建计划,协助指导企业准备申报材料,帮办代办各类审批手续,有效杜绝报建过程中出现问题造成反复,审批一次性办结率提高至70%以上。

同时,相城区为项目全生命周期提供前期辅导、开工辅导、竣工辅导三次精准专业辅导,实现由传统的“端菜式”服务向“点菜式”服务转变。“企业的施工单位是外地企业,经办人不太熟悉本地的办理流程,好在有微信群实时沟通。”近期,刚拿到施工许可证,方盛车桥(苏州)有限公司项目负责人立即将照片发到了“微客厅”,并为审批人员点了大大的赞。

为打造“点对点”“面对面”精准服务,相城为每家企业建立“微客厅”,将项目建设、勘察、设计、施工、监理各方和政府相关领导、审批业务负责人纳入其中,提供24小时不间断的答疑服务,办事企业的满意率提升至95%以上。

面对企业多样化需求,相城区始终把企业家摆在“C位”。针对企业实际面临的问题,现场问诊,逐个攻破解决;对于不能现场解决的事项,限时办结、超时问责,给企业服下“定心丸”,同时定期召开企业家沙龙,围绕开工审批、联合验收、营商环境等主题,聆听企业家声音,认真听取企业家提出的意见和建议,建立“企业有需求、政府有回应”的良性政商互动模式。

“滚石上山,一松就退”,在进一步推进工程建设项目审批制度改革的道路上,相城区持续自我加压,锲而不舍,驰而不息,以工程建设项目审批制度改革的“强动能”,跑出项目建设审批“加速度”。(庞淑婕)

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